Thủ tục làm luật tại Quốc hội Pháp

Nghị viện là cơ quan làm luật chính ở Pháp. Bất kỳ dự luật nào liên quan đến các chủ đề được đề cập trong Điều 34 có thể được đưa ra trong Quốc hội. Một dự luật thông thường có thể được giới thiệu ở một trong hai Nhà, nhưng một hóa đơn tiền chỉ có thể được giới thiệu trong Quốc hội.

Các dự luật thông thường có thể được giới thiệu bởi cả các thành viên của Quốc hội và Thủ tướng hoặc bởi bất kỳ Bộ trưởng nào khác thay mặt Thủ tướng. Khi một dự luật thông thường được giới thiệu bởi một thành viên của Nghị viện, nó được gọi là Dự luật thành viên tư nhân và khi được giới thiệu bởi một bộ trưởng, nó được gọi là Dự luật Chính phủ. Dự luật của Chính phủ được Hội đồng Bộ trưởng xem xét đầu tiên và sau khi tham khảo ý kiến được đặt trước một trong hai hội đồng.

Các thành viên của Nghị viện đã bị từ chối quyền giới thiệu hóa đơn tiền. Điều này được quy định rõ ràng trong Điều 40, trong đó tuyên bố Hóa đơn thành viên tư nhân, các nghị quyết và sửa đổi, nếu được thông qua, sẽ làm giảm doanh thu công hoặc tạo ra hoặc tăng phí trên doanh thu. Hóa đơn tài chính chỉ có thể được giới thiệu bởi các thành viên của Chính phủ.

(A) Phương pháp vượt qua các hóa đơn thông thường:

Các thành viên của Nghị viện có thể đưa ra các dự luật thông thường chỉ liên quan đến những chủ thể thuộc thẩm quyền lập pháp của Nghị viện. Nếu Chính phủ cảm thấy rằng dự luật thành viên tư nhân hoặc đề xuất sửa đổi không nằm trong phạm vi xây dựng luật hoặc mâu thuẫn với quyền lực ban hành pháp lệnh của Chính phủ, có thể yêu cầu dự luật có thể bị tuyên bố không theo thứ tự. Nếu Chủ tịch Hạ viện đang xem xét dự luật không đồng ý với quan điểm của Chính phủ, vấn đề được đề cập đến Hội đồng Hiến pháp. Hội đồng Hiến pháp sau đó quyết định vấn đề.

Sau khi được giới thiệu, dự luật được đệ trình tới một trong sáu khoản hoa hồng thông thường hoặc, theo yêu cầu của Chính phủ hoặc Hội đồng, cho một ủy ban đặc biệt được chỉ định đặc biệt. Hơn nữa, hóa đơn có thể được gửi cho một hoa hồng hoặc một số hoa hồng. Ủy ban nghiên cứu dự luật và đưa ra các khuyến nghị phù hợp hoặc ủng hộ hoặc chống lại dự luật. Nó có thể đề xuất sửa đổi nhất định cũng có.

Sau khi dự luật được thảo luận bởi ủy ban, 'phát ngôn viên của ủy ban' trình bày dự luật cho Hạ viện. Sau đó, Nhà bắt đầu tranh luận về các nguyên tắc chung của dự luật. Tranh luận về Dự luật Chính phủ bắt đầu bằng tuyên bố cấp bộ trưởng. Bộ trưởng thí điểm hóa đơn trong nhà.

Sau cuộc tranh luận về các nguyên tắc chung của dự luật, Hạ viện thảo luận về điều khoản dự luật theo điều khoản. Mỗi điều khoản của dự luật được thảo luận và bỏ phiếu. Sau này, dự luật được bỏ phiếu nói chung. Nếu hóa đơn được thông qua bởi Nhà, nó sẽ được gửi đến Nhà khác nơi nó trải qua một quá trình tương tự. Nếu Nhà này cũng thông qua dự luật, nó sẽ đến Tổng thống Cộng hòa. Tổng thống Cộng hòa sau đó ban hành nó. Sau đó, nó được xuất bản trên Tạp chí chính thức, và nó trở thành luật.

(B) Thủ tục thông qua hóa đơn tài chính:

Dự luật tài chính chỉ có thể được giới thiệu trong Quốc hội. Chỉ các thành viên của Chính phủ có thể giới thiệu một dự luật tài chính. Sau khi giới thiệu, một dự luật tài chính được Quốc hội thông qua, nó được gửi tới Thượng viện. Nếu Thượng viện thông qua, dự luật sẽ được Tổng thống ban hành.

Trong trường hợp, có sự bất đồng giữa hai Nhà, dự luật được xem xét lại nhiều lần. Nếu bất đồng vẫn còn, Chính phủ có thể yêu cầu hai Nhà gửi hóa đơn cho Ủy ban hỗn hợp. Nếu Ủy ban có thể giải quyết các điểm tranh chấp, dự luật sẽ được hai Nhà thông qua. Nếu sự bất đồng vẫn chưa được giải quyết, Chính phủ có thể yêu cầu Quốc hội cho nó đọc kết luận cuối cùng.

Trong trường hợp này, Quốc hội có thể thông qua dự luật. Do đó, ở Pháp, một hóa đơn phi tiền cũng như hóa đơn tiền phải được hai Nhà thông qua cùng nhau. Phương pháp xóa bỏ bất đồng giữa hai Nhà qua hóa đơn tiền hoặc hóa đơn không tiền là như nhau. Rất thường xuyên phương pháp này trì hoãn và thậm chí ngăn chặn việc thông qua các hóa đơn khẩn cấp.

Tuy nhiên, theo Điều 47, các bước đã được thực hiện để ngăn chặn sự chậm trễ trong việc thông qua Dự luật Tài chính. Điều khoản này quy định: Bầu Nếu Quốc hội chưa kết thúc lần đọc đầu tiên trong vòng 40 ngày kể từ ngày giới thiệu Dự luật, Chính phủ sẽ gửi Dự luật tới Thượng viện, điều này phải đưa ra quyết định trong vòng hai tuần

Nếu Nghị viện không đạt được quyết định trong vòng 70 ngày, các quy định của dự luật có thể được đưa vào hình thức bởi một sắc lệnh. Quy trình, Thủ tục đối lập Pickles, đối với các hóa đơn tài chính bỏ phiếu được thiết kế để ngăn chặn Hội đồng sử dụng các chiến thuật trì hoãn như đã làm dưới thời Cộng hòa thứ tư để gây áp lực lên Chính phủ.

Hàng năm, trước khi bắt đầu một năm tài chính mới, Quốc hội đã thông qua Ngân sách. Nếu vì một số lý do không thể tránh khỏi, Dự luật Tài chính xác định thu chi chưa được đưa ra kịp thời để được ban hành trước khi bắt đầu năm tài chính mới, Chính phủ có thể yêu cầu Quốc hội cho phép tạm thời đánh thuế, thu thuế và thu thuế phát sinh chi tiêu theo nghị định. Nghị viện, với sự hỗ trợ của Tòa án Tài khoản, giám sát việc thực thi luật Tài chính.

(C) Thủ tục thông qua luật hữu cơ:

Sự khác biệt giữa luật thông thường và luật hữu cơ là một đặc điểm của Hiến pháp Cộng hòa thứ năm. Việc thông qua các luật hữu cơ phải tuân theo một thủ tục đặc biệt được quy định trong hiến pháp.

Đầu tiên, khi hiến pháp được đóng khung bởi Quốc hội lập hiến, chính phủ lâm thời của Pháp có toàn quyền và nó đã ban hành một số sắc lệnh để duy trì chính quyền trong thời kỳ chuyển tiếp. Các pháp lệnh này đã được giữ lại theo hiến pháp hiện tại như là luật hữu cơ.

Thứ hai, văn bản của hiến pháp không được hoàn thiện trong số 19 lĩnh vực khác nhau bởi các nhà soạn thảo. Họ để nó được hoàn thành bởi các luật hữu cơ. Do đó, 19 luật hữu cơ đã được thông qua sau khi Hiến pháp được khánh thành.

Thứ ba, Điều 34, liên quan đến quyền tài phán của Quốc hội tuyên bố: Các quy định của Điều khoản này có thể được hoàn thành và được định nghĩa chặt chẽ hơn bởi một luật hữu cơ.

Do đó, Luật hữu cơ của Pháp bao gồm ba loại luật:

(a) Các pháp lệnh quan trọng của chính phủ lâm thời,

(b) Các luật hữu cơ được thông qua để hoàn thành các quy định của hiến pháp và

Dự luật thông qua luật hữu cơ hoặc sửa đổi luật hữu cơ hiện hành có thể được Chính phủ hoặc các thành viên của Nghị viện đưa ra tại Hạ viện. Dự luật không được tranh luận hoặc bỏ phiếu cho đến 15 ngày sau khi được giới thiệu. Sau đó, nó trải qua các thủ tục tương tự như đã được quy định cho các hóa đơn thông thường.

Tuy nhiên, nếu hai Nhà không đồng ý về một dự luật hữu cơ, nó chỉ có thể trở thành luật nếu nó được thông qua tại lần đọc cuối cùng tại Quốc hội bởi đa số thành viên tuyệt đối. Do đó, trong trường hợp luật hữu cơ, Quốc hội có thể ghi đè lên quan điểm của Thượng viện bằng đa số tuyệt đối trong tổng số thành viên. Các luật hữu cơ liên quan đến Thượng viện có thể được thông qua với sự đồng ý của cả hai Nhà.

Hơn nữa, các luật hữu cơ được Nghị viện thông qua chỉ có thể được ban hành sau khi Hội đồng Hiến pháp đã chứng nhận tính hợp hiến của họ. Nói cách khác, trước khi được Tổng thống Cộng hòa ban hành, các luật hữu cơ bắt buộc phải đệ trình lên Hội đồng Hiến pháp để xem xét lại tư pháp.