Điều hành: Định nghĩa, chức năng và các loại điều hành

Điều hành: Định nghĩa, chức năng và các loại điều hành!

Cơ quan thứ hai nhưng quyền lực nhất của chính phủ là Hành pháp. Đó là cơ quan thực hiện các luật được thông qua bởi các cơ quan lập pháp và chính sách của chính phủ. Sự gia tăng của nhà nước phúc lợi đã làm tăng đáng kể các chức năng của nhà nước, và trong thực tế của hành pháp. Trong sử dụng phổ biến mọi người có xu hướng xác định điều hành với chính phủ. Trong thời hiện đại, đã có một sự gia tăng lớn về quyền lực và vai trò của nhà điều hành ở mọi tiểu bang.

Điều hành là gì?

Thuật ngữ 'Điều hành' đã được định nghĩa cả ở dạng rộng và hẹp. Ở dạng rộng, nó có nghĩa là tất cả các chức năng, người nắm giữ quyền lực chính trị (Điều hành chính trị) và công chức thường trực đảm nhận việc thực thi luật pháp và chính sách và điều hành chính quyền nhà nước.

Ở dạng hẹp, nó chỉ có nghĩa là người đứng đầu hành pháp (bộ trưởng, tức là người điều hành chính trị), người đứng đầu các cơ quan chính phủ, xây dựng chính sách và giám sát việc thực thi luật pháp và chính sách của chính phủ. Ở dạng hẹp, dịch vụ dân sự và các chức năng hành chính của nó không được đưa vào địa hạt của Hành pháp.

Theo truyền thống, chỉ có nghĩa hẹp được sử dụng để được các nhà khoa học chính trị chấp nhận. Tuy nhiên, trong thời hiện đại, hành pháp được xác định ở dạng rộng hơn và nó bao trùm cả Hành pháp chính trị cũng như Dịch vụ dân sự.

Điều hành: Định nghĩa:

. Garner Garner

(2) Quảng cáo Theo nghĩa rộng nhất của nó, bộ phận điều hành bao gồm tất cả các quan chức chính phủ ngoại trừ những người hoạt động trong khả năng lập pháp hoặc tư pháp. Nó bao gồm tất cả các cơ quan của chính phủ có liên quan đến việc thi hành các quốc gia sẽ được thể hiện dưới dạng luật pháp.

Hai định nghĩa này cho thấy rõ rằng hành pháp bao gồm hành pháp chính trị (Bộ trưởng và Nguyên thủ quốc gia) và hành pháp thường trực phi chính trị (Dịch vụ dân sự hoặc Quan liêu). Cơ quan hành pháp chính trị thực hiện chức năng hoạch định chính sách và đảm bảo rằng tất cả các luật đều được thực thi đúng bởi tất cả các cơ quan của chính phủ.

Cơ quan hành pháp thường trực tức là bộ máy quan liêu / công vụ điều hành công việc hành chính hàng ngày và làm việc trong các cơ quan chính phủ. Nó hoạt động dưới sự giám sát và kiểm soát của nhà điều hành chính trị.

Hai bộ phận điều hành: Điều hành chính trị & điều hành thường trực: Phân biệt:

(i) Cơ quan hành pháp chính trị (Bộ trưởng):

Nó bao gồm người đứng đầu hành pháp của nhà nước và người đứng đầu khác của các cơ quan hành pháp là bộ trưởng. Bộ trưởng là lãnh đạo chính trị. Họ chủ yếu được bầu là đại diện của người dân và chịu trách nhiệm cho tất cả các quyết định và chính sách của họ trước công chúng. Điều hành chính trị làm việc trong một nhiệm kỳ cố định khoảng 5 năm.

Nó hoạt động như một người điều hành tạm thời theo nghĩa là nó thay đổi sau mỗi cuộc bầu cử. Sau khi hoàn thành một nhiệm kỳ, các bộ trưởng phải một lần nữa tranh cử. Họ một lần nữa có thể trở thành bộ trưởng khi đảng mà họ thuộc về quyền lực trở thành đảng đa số.

Các bộ trưởng là nghiệp dư, không chuyên gia và không chuyên nghiệp. Chức năng của họ là xây dựng chính sách và nhận các chính sách và luật này được phê duyệt từ cơ quan lập pháp. Sau đó, các chính sách và pháp luật của Nhà nước được thực thi bởi các công chức, những người làm việc dưới sự kiểm soát của Hành pháp Chính trị. Các nhà điều hành chính trị đứng đầu chính phủ. Mỗi bộ trưởng là người đứng đầu một bộ hoặc một số chính phủ.

(ii) Cơ quan hành pháp thường trực phi chính trị (công chức):

Nó bao gồm các công chức (quan liêu) từ cấp thấp nhất đến cấp cao nhất. Nó thực hiện quản trị hàng ngày bằng cách làm việc trong các cơ quan chính phủ. Các công chức là trung lập về chính trị. Họ không nợ trung thành với bất kỳ đảng chính trị nào.

Công việc của họ là thực hiện luật pháp và chính sách của chính phủ mà không cần xem xét chính trị. Họ là những người được giáo dục và đào tạo đặc biệt. Họ là những chuyên gia và chuyên gia. Họ đưa ra lời khuyên và ý kiến ​​chuyên gia cũng như thu thập, phân loại và trình bày dữ liệu cho nhà điều hành chính trị trên cơ sở sau đó mọi quyết định.

Sau khi được bổ nhiệm, các công chức vẫn ở lại văn phòng cho đến khi đạt được tuổi nghỉ hưu, thường là đến 55 hoặc 60 tuổi. Họ nhận được mức lương thường xuyên và cố định và được sắp xếp theo thứ bậc thành các mối quan hệ cao hơn và thấp hơn.

Chức năng của điều hành:

1. Thực thi pháp luật:

Chức năng chính của hành pháp là thực thi luật pháp và duy trì luật pháp và trật tự trong tiểu bang. Bất cứ khi nào hành vi vi phạm pháp luật xảy ra, trách nhiệm của người điều hành là phải cắm vi phạm và đưa những người vi phạm đến đặt chỗ. Mỗi bộ chính phủ chịu trách nhiệm thực thi các luật và chính sách liên quan đến công việc của mình. Để duy trì luật pháp và trật tự trong tiểu bang, cơ quan hành pháp tổ chức và duy trì lực lượng cảnh sát.

2. Chức năng bổ nhiệm:

Tất cả các cuộc hẹn lớn được thực hiện bởi giám đốc điều hành. Chẳng hạn, Tổng thống Ấn Độ bổ nhiệm Chánh án và các Thẩm phán khác của Tòa án tối cao và Tòa án tối cao. Đại sứ, Tổng biện lý Ấn Độ, Thành viên của Ủy ban Dịch vụ công cộng Liên bang, Thống đốc các quốc gia, v.v.

Tương tự như vậy, Tổng thống Hoa Kỳ thực hiện một số lượng lớn các cuộc hẹn quan trọng. Tất cả các thư ký đứng đầu các cơ quan chính phủ, Thẩm phán của Tòa án Tối cao và các Tòa án Liên bang khác, các quan chức Liên bang ở Hoa Kỳ, v.v., được chỉ định bởi Tổng thống Hoa Kỳ. Tuy nhiên, tất cả các cuộc hẹn như vậy đòi hỏi phải có sự chấp thuận của Thượng viện Hoa Kỳ (Thượng viện Hoa Kỳ, tức là Quốc hội).

Các thành viên của nền công vụ cũng được bổ nhiệm bởi Giám đốc điều hành. Điều này, thông thường, được thực hiện theo khuyến nghị của một ủy ban tuyển dụng dịch vụ. Tại Ấn Độ, Ủy ban Dịch vụ Công cộng Liên minh hàng năm tổ chức các kỳ thi cạnh tranh cho Tất cả các Dịch vụ Ấn Độ, Dịch vụ Trung tâm và Dịch vụ Đồng minh.

Nó tuyển dụng bằng khen, ứng viên bổ nhiệm cho các cán bộ này. Các cuộc hẹn được thực hiện bởi Giám đốc điều hành theo các khuyến nghị của UPSC. Thực tế tương tự chiếm ưu thế ở hầu hết các bang. Như vậy cuộc hẹn là một chức năng của điều hành.

3. Chức năng lập hiệp ước:

Trách nhiệm của nhà điều hành là quyết định hiệp ước nào sẽ được ký kết với các quốc gia khác. Cơ quan hành pháp đàm phán các điều ước theo thủ tục do luật pháp quốc tế quy định và cũng phù hợp với các quy định trong hiến pháp của nhà nước.

Mỗi hiệp ước được ký bởi một thành viên của điều hành. Hầu hết các hiệp ước cũng yêu cầu phê chuẩn bởi cơ quan lập pháp của Nhà nước. Một lần nữa trách nhiệm của nhà điều hành là đảm bảo sự phê chuẩn lập pháp cho các hiệp ước được ký kết bởi nó.

4. Chức năng quốc phòng, chiến tranh và hòa bình:

Một trong những chức năng chính của nhà nước là bảo vệ và giữ gìn sự thống nhất và toàn vẹn của đất nước và bảo vệ nó trong trường hợp có sự xâm lược hoặc chiến tranh từ bên ngoài. Trách nhiệm của người điều hành là đảm nhận công việc này. Tổ chức quân sự để bảo vệ nhà nước, chuẩn bị và chiến đấu, nếu cần thiết, và đàm phán và ký kết giải quyết hòa bình sau mỗi cuộc chiến, là các chức năng được thực hiện bởi nhà điều hành.

Giám đốc điều hành là thẩm phán cuối cùng về bản chất của mối đe dọa đối với an ninh của đất nước. Nó có trách nhiệm chính để thực hiện tất cả các bước như cần thiết vì lợi ích của sự an toàn và toàn vẹn của nhà nước. Giám đốc điều hành của nhà nước cũng là chỉ huy tối cao của các lực lượng vũ trang của nhà nước.

5. hoạch định chính sách đối ngoại và thực hiện quan hệ đối ngoại:

Trong thời đại phụ thuộc toàn cầu ngày càng tăng, nó đã trở thành một trong những chức năng quan trọng nhất của chính phủ để xây dựng chính sách đối ngoại của nhà nước và thực hiện quan hệ đối ngoại. Chức năng này cũng được thực hiện bởi giám đốc điều hành.

Nhà điều hành xây dựng các mục tiêu lợi ích quốc gia và sửa chữa các ưu tiên. Đầu tiên, nó xây dựng chính sách đối ngoại của quốc gia và sau đó thực hiện nó để đảm bảo các mục tiêu xác định lợi ích quốc gia. Hành pháp bổ nhiệm các đại sứ của nhà nước cho các tiểu bang khác.

6. Hoạch định chính sách:

Nhà nước phúc lợi hiện đại phải thực hiện một số lượng lớn các chức năng để đảm bảo sự phát triển kinh tế - văn hóa xã hội của người dân. Nó phải xây dựng các chính sách, chuẩn bị các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn và thực hiện những kế hoạch này. Tất cả các hành động của nhà nước được hướng dẫn bởi các chính sách và kế hoạch nhất định.

Đây là cơ quan hành pháp đảm nhận nhiệm vụ hoạch định chính sách và hoạch định phát triển. Đây là hai chức năng quan trọng nhất của hành pháp, bởi vì những nhà nước này thực hiện mục tiêu của nó là thúc đẩy phúc lợi của người dân.

7. Chức năng liên quan đến làm luật:

Làm luật chủ yếu là chức năng của cơ quan lập pháp. Tuy nhiên, hành pháp cũng đóng một vai trò trong việc làm luật. Trong lĩnh vực này cũng vậy, vai trò của nhà điều hành đã tăng lên bởi những bước nhảy vọt. Trong một hệ thống nghị viện, các bộ trưởng cũng là thành viên của cơ quan lập pháp và họ đóng vai trò hàng đầu trong việc xây dựng luật.

Hầu hết các dự luật cho pháp luật được giới thiệu và thí điểm bởi họ trong cơ quan lập pháp. Hầu hết thời gian của cơ quan lập pháp được dành để thông qua các dự luật của chính phủ. Các dự luật được thông qua bởi các cơ quan lập pháp chỉ trở thành luật sau khi chúng được ký bởi Nguyên thủ quốc gia.

8. Xây dựng luật theo hệ thống Pháp luật được ủy quyền:

Hệ thống luật pháp được ủy nhiệm đã làm tăng đáng kể vai trò làm luật của hành pháp. Theo hệ thống này, cơ quan lập pháp ủy quyền một số quyền làm luật của mình cho cơ quan hành pháp. Các nhà điều hành sau đó đưa ra các quy tắc trên cơ sở của các quyền lực. Số lượng pháp luật được ủy quyền của nhà điều hành thực hiện vượt xa các luật được thông qua bởi cơ quan lập pháp.

9. Chức năng tài chính:

Đây là cơ quan lập pháp là người giám sát của tất cả các tài chính. Nó có quyền áp đặt, hoặc giảm hoặc loại bỏ thuế. Tuy nhiên, trong thực tế, giám đốc điều hành thực hiện một số chức năng tài chính. Nó có trách nhiệm chuẩn bị ngân sách. Nó đề xuất việc đánh thuế mới hoặc thay đổi cơ cấu và quản lý thuế. Nó thu thập và chi tiêu tiền theo quy định của cơ quan lập pháp.

Nhà điều hành quyết định các cách thức và phương tiện để thu tiền và chi tiêu. Nó xây dựng tất cả các chính sách và kế hoạch kinh tế. Nó có các biện pháp phù hợp để điều tiết sản xuất và phân phối hàng hóa, cung tiền, giá cả và xuất khẩu và nhập khẩu. Nó hợp đồng cho vay nước ngoài, đàm phán viện trợ nước ngoài và duy trì uy tín tài chính của nhà nước.

10. Một số chức năng bán tư pháp:

Việc bổ nhiệm thẩm phán của hành pháp được coi là phương pháp tốt nhất để đảm bảo sự độc lập của tư pháp. Trong hầu hết tất cả các hệ thống dân chủ, giám đốc điều hành có quyền bổ nhiệm thẩm phán. Hơn nữa, anh ta có quyền ân xá, ân xá và ân xá cho tội phạm. Theo hệ thống xét xử hành chính, các cơ quan hành pháp có quyền xét xử và quyết định các vụ việc liên quan đến các lĩnh vực hoạt động hành chính cụ thể.

11. Cấp danh hiệu và danh hiệu:

Một chức năng quan trọng khác của hành pháp là cấp các danh hiệu và danh dự cho người dân để công nhận các dịch vụ có công của họ cho quốc gia. Những người làm công việc đáng khen ngợi trong các lĩnh vực hoạt động tương ứng của họ Nghệ thuật, Khoa học, Văn học, vv được cấp điều hành.

Nó cũng cấp các danh hiệu cho các nhân viên quốc phòng như vậy, những người thể hiện sự can đảm và tận tụy với nghĩa vụ trong chiến tranh hoặc hòa bình. Ngay cả những công dân bình thường cũng được vinh danh công nhận công lao của họ cho xã hội. Tất cả các quyết định trong khía cạnh này được thực hiện bởi các giám đốc điều hành. Đây là các chức năng chính được thực hiện bởi điều hành. Điều hành đã thực sự nổi lên như là cơ quan quyền lực nhất của chính phủ.

Các loại điều hành:

1. Giám đốc điều hành danh nghĩa / danh hiệu và thực tế:

Sự khác biệt giữa các giám đốc điều hành danh nghĩa / danh nghĩa và thực tế chỉ được thực hiện trong một hệ thống chính phủ nghị viện. Trong đó, nguyên thủ quốc gia, Tổng thống hoặc Quốc vương, là người điều hành danh nghĩa và Hội đồng Bộ trưởng do Thủ tướng đứng đầu là người điều hành thực sự. Tất cả các quyền lực về mặt pháp lý là quyền hạn của hành pháp danh nghĩa nhưng trong thực tế, những quyền lực này được thực thi bởi nhà điều hành thực sự.

Người điều hành danh nghĩa không chịu trách nhiệm cho các hành động của mình vì những điều này được thực hiện dưới tên của người điều hành thực sự. Người điều hành thực sự chịu trách nhiệm cho tất cả các hành động của người điều hành danh nghĩa. Điều hành danh nghĩa là phần nghi lễ và trang nghiêm của hành pháp, trong khi điều hành thực sự là phần mạnh mẽ của nó.

2. Giám đốc điều hành di truyền và được bầu:

Khi giám đốc điều hành đảm nhận chức vụ theo luật kế thừa di truyền, nó được gọi là điều hành di truyền. Khi người điều hành được người dân trực tiếp hoặc gián tiếp bầu trong một thời gian cố định hoặc thậm chí suốt đời, nó được gọi là người điều hành được bầu. Ở Anh, Nhật Bản và Malaysia có giám đốc điều hành di truyền. Ở Ấn Độ, Mỹ, Đức và nhiều tiểu bang khác có các giám đốc điều hành được bầu.

3. Đơn vị điều hành số nhiều và số nhiều:

Khi tất cả các quyền hành pháp nằm trong tay của một nhà lãnh đạo / chức năng duy nhất, nó được gọi là một giám đốc điều hành duy nhất. Ở Ấn Độ, Anh, Mỹ, Úc, Pháp và nhiều tiểu bang khác có những giám đốc điều hành duy nhất. Ở Ấn Độ, tất cả các quyền hành pháp đều thuộc về Tổng thống Ấn Độ. Tương tự như vậy theo Hiến pháp Hoa Kỳ, các quyền hành pháp là với Tổng thống Hoa Kỳ.

Khi các quyền hành pháp được trao cho một nhóm người hoặc trong một ủy ban / hội đồng / ủy ban và những người này được thực hiện chung bởi tất cả các thành viên của ủy ban / hội đồng này, ban điều hành được gọi là Điều hành số nhiều. Ví dụ, ở Thụy Sĩ, tất cả các quyền hành pháp đã được trao cho Hội đồng Liên bang bao gồm bảy thành viên. Tất cả các thành viên tập thể thực hiện tất cả các quyền hành pháp.

4. Giám đốc điều hành của Quốc hội và Tổng thống:

Sự khác biệt giữa các nhà điều hành quốc hội và tổng thống được thực hiện trên cơ sở mối quan hệ giữa cơ quan lập pháp và hành pháp.

Trong Nghị viện điều hành có:

(i) Một mối quan hệ chặt chẽ giữa lập pháp và hành pháp và các thành viên của hành pháp cũng là thành viên của cơ quan lập pháp,

(ii) Các thành viên của hành pháp chính trị chịu trách nhiệm cá nhân và tập thể trước cơ quan lập pháp,

(iii) Nhiệm kỳ của nhà điều hành chính trị không cố định vì nó có thể bị xóa bởi bất kỳ lúc nào bởi cơ quan lập pháp, và

(iv) Lập pháp có thể được giải thể bởi hành pháp.

Trong một Tổng thống, có:

(i) Tách quyền hạn giữa hành pháp và lập pháp;

(ii) Tư cách thành viên của hai cơ quan không tương thích, tức là thành viên của một cơ quan không thể là thành viên của cơ quan kia;

(iii) Cơ quan hành pháp không chịu trách nhiệm trước cơ quan lập pháp; và

(iv) Không thể hòa tan hay loại bỏ cái khác.

Các nhà điều hành quốc hội đang hoạt động ở Ấn Độ, Anh, Canada, New Zealand, Úc và một số bang khác. Tại Hoa Kỳ, giám đốc điều hành là tổng thống. Ở Pháp có một hỗn hợp của hai hình thức điều hành này.