Chiến lược phát triển và việc làm dẫn đầu về công nghiệp hóa

Chiến lược phát triển và việc làm dẫn đầu về công nghiệp hóa!

Bị ảnh hưởng bởi kinh nghiệm tăng trưởng của các nước phát triển phương Tây, một số nước đang phát triển đã áp dụng chiến lược phát triển do công nghiệp hóa để hấp thụ lao động dư thừa trong việc làm sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp hiện đại. Một tính năng thiết yếu của phương pháp này là nó tìm cách tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn bằng cách đạt được tốc độ tăng trưởng công nghiệp cao hơn thông qua việc đẩy nhanh đầu tư hoặc hình thành vốn trong đó.

Bên cạnh đó, phương pháp này coi lao động và vốn là đầu vào bổ sung. Ở các nước đang phát triển, nguồn vốn và các ngành công nghiệp modem không tăng trưởng đủ nhanh để theo kịp tốc độ tăng trưởng dân số.

Kết quả là, toàn bộ lực lượng lao động hiện tại không thể được hấp thụ vào việc làm sản xuất vì không có đủ vốn để sử dụng chúng. Do đó, cách tiếp cận này quy sự tồn tại của thất nghiệp và thiếu việc làm ở các nước đang phát triển là thiếu vốn so với cường độ của lực lượng lao động.

Một loạt các mô hình tăng trưởng và chiến lược phát triển được áp dụng theo phương pháp này, tất cả những điều này, mặc dù khác nhau ở một số khía cạnh khác, nhấn mạnh tầm quan trọng của tích lũy vốn đối với việc tạo ra cơ hội việc làm. Chúng tôi sẽ giải thích bên dưới một số mô hình của phương pháp tăng trưởng này đối với việc làm nằm trong danh mục này.

(a) Chiến lược lãnh đạo công nghiệp hóa: Mô hình Harrod-Domar:

Theo mô hình Harrod-Domar, tốc độ tăng trưởng sản lượng phụ thuộc vào tỷ lệ tổng đầu tư so với thu nhập quốc dân chia cho tỷ lệ vốn đầu ra, nghĩa là,

G = tôi / v

Ở đâu

G = tốc độ tăng trưởng sản lượng,

I = tỷ lệ đầu tư (được định nghĩa là tỷ lệ thu nhập quốc dân),

v = tỷ lệ vốn-sản lượng.

Mô hình Harrod-Domar giả định tỷ lệ sản lượng vốn và lao động vốn liên tục tăng vốn cổ phần sẽ ngụ ý sự gia tăng cả về sản lượng và việc làm. Do đó, mô hình Harrod-Domar cho thấy tốc độ tăng trưởng của cả sản lượng và việc làm được xác định bởi sự tăng trưởng của vốn cổ phần.

Do đó, theo mô hình này, giải pháp cho vấn đề thất nghiệp nằm ở việc tăng đủ tỷ lệ đầu tư hoặc tích lũy vốn. Giả sử tỷ lệ vốn đầu ra cố định Mô hình Harrod-Domar tạo ra căng thẳng hoặc hình thành vốn hoặc đầu tư để đạt được sự tăng trưởng cao hơn về sản lượng và việc làm. Nhưng mô hình này không phân biệt giữa hình thành vốn trong công nghiệp và nông nghiệp.

(b) Chiến lược phát triển do công nghiệp hóa dẫn đầu: Mô hình Lewis:

Trong các mô hình tăng trưởng của họ cho một nền kinh tế nhị nguyên với lao động dư thừa, Lewis và Fei-Ranis cũng coi vốn là yếu tố quan trọng để mở rộng việc làm trong lĩnh vực công nghiệp hiện đại. Mặc dù các mô hình của họ cho thấy tốc độ tăng trưởng việc làm phụ thuộc vào tốc độ tích lũy vốn và tăng trưởng kinh tế, nó khác với mô hình Harrod-Domar theo nghĩa là họ phân biệt giữa hai lĩnh vực của một nền kinh tế kém phát triển:

(1) Khu vực nông nghiệp tự cung tự cấp được đặc trưng bởi lao động thặng dư, năng suất thấp và tự làm chủ; và

(2) Khu vực công nghiệp hiện đại được đặc trưng bởi việc làm lương và năng suất cao.

Những mô hình tăng trưởng này nhấn mạnh việc chuyển lao động thặng dư từ khu vực nông nghiệp tự cung tự cấp sang khu vực công nghiệp hiện đại. Và sự chuyển giao lao động và mở rộng cơ hội việc làm trong lĩnh vực công nghiệp hiện đại này được xác định bởi tốc độ tích lũy vốn. Do đó, tốc độ tích lũy vốn và tăng trưởng kinh tế trong khu vực công nghiệp hiện đại tăng lên trong một số năm; nó sẽ rút tất cả lao động thất nghiệp trá hình khỏi nông nghiệp.

Nó đã được giả định trong mô hình công nghiệp hóa Lewis này rằng nông nghiệp sẽ tự điều chỉnh nội sinh theo yêu cầu của tăng trưởng công nghiệp. Giả định về nguồn cung lao động không giới hạn với mức lương nhất định ngụ ý rằng nông nghiệp sẽ điều chỉnh nội sinh và giải phóng lao động cho tăng trưởng công nghiệp mà không làm giảm sản xuất nông nghiệp.

Lewis nhận ra rằng nếu rút lao động từ năng suất nông nghiệp của lao động giảm, nó sẽ khiến giá cả sản lượng nông nghiệp, đặc biệt là thực phẩm tăng lên. Giá lương thực tăng sẽ dẫn đến tăng mức lương của lao động trong lĩnh vực công nghiệp. Việc tăng lương sẽ làm giảm lợi nhuận trong lĩnh vực công nghiệp và kéo theo sự ngừng tăng trưởng công nghiệp.

(c) Chiến lược công nghiệp nặng và mô hình tăng trưởng Mahalanobis:

Mô hình tăng trưởng này hình thành nên cơ sở của chiến lược phát triển được áp dụng trong Kế hoạch thứ hai và thứ ba của Ấn Độ cũng gây áp lực lớn lên tốc độ tích lũy vốn để xác định tốc độ tăng trưởng của việc làm. Theo Mahalanobis, thất nghiệp lao động là do thiếu vốn cổ phần. Để sử dụng một người trong công việc sản xuất, anh ta cần phải được trang bị đủ vốn.

Do đó, để tạo ra nhiều cơ hội việc làm hiệu quả hơn, phải tích lũy thêm vốn. Theo một nền kinh tế khép kín, tốc độ hình thành vốn, theo ông, phụ thuộc vào năng lực của nền kinh tế để sản xuất hàng hóa vốn. Với tiền đề này, ông đã chỉ ra rằng để đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế và việc làm cao, cần phải ưu tiên cao cho các ngành công nghiệp nặng cơ bản sản xuất hàng hóa vốn trong chiến lược phát triển của một kế hoạch.

Điều đáng nói là theo quan điểm của Mahalanobis, cần phân bổ các nguồn lực tương đối lớn hơn cho các ngành công nghiệp nặng cơ bản để đạt được không chỉ mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh chóng mà còn mở rộng cơ hội việc làm hiệu quả. Với điều này, dự trữ hàng hóa cơ bản như thép, máy móc, phân bón, nên được tăng đủ để loại bỏ thất nghiệp.

Có thể lưu ý rằng Mahalanobis sau đó nhận ra rằng các ngành công nghiệp nặng cơ bản, mặc dù quan trọng để xác định sự tăng trưởng dài hạn của việc làm, bản thân họ sẽ không tạo ra cơ hội việc làm đầy đủ. Để đáp ứng nhu cầu tạo ra đủ cơ hội việc làm trong ngắn hạn, ông đã mở rộng mô hình hai ngành của mình sang bốn lĩnh vực, trong đó ông giữ nguyên ngành công nghiệp nặng cơ bản nhưng chia ngành hàng tiêu dùng thành ba phân ngành, cụ thể là:

(1) Khu vực doanh nghiệp nhà máy,

(2) Hộ gia đình và khu vực quy mô nhỏ, và

(3) Ngành dịch vụ.

Đó là khu vực hộ gia đình và quy mô nhỏ trong mô hình bốn ngành của anh ta đang thâm dụng lao động dự kiến ​​sẽ tạo ra một số lượng lớn cơ hội việc làm. Tuy nhiên, mô hình bốn ngành của ông không đại diện cho bất kỳ thay đổi thiết yếu nào so với mô hình hai ngành của ông vì nó duy trì sự nhấn mạnh vào các ngành công nghiệp nặng cơ bản.

Hơn nữa, vì các nguồn lực đầy đủ không được cung cấp cho các hộ gia đình và các ngành công nghiệp quy mô nhỏ, cũng không có nỗ lực nào để cải thiện năng suất để họ có thể cạnh tranh thành công với các ngành công nghiệp quy mô lớn, họ đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng thấp về sản lượng và việc làm.

Đánh giá quan trọng về chiến lược phát triển và việc làm do công nghiệp hóa dẫn đầu:

Chiến lược phát triển do công nghiệp hóa dẫn đến một cách đúng đắn nhấn mạnh tầm quan trọng của tư liệu sản xuất vốn. Không có một số hàng hóa vốn như công cụ, dụng cụ, máy móc và thiết bị, thật khó để tạo ra việc làm hiệu quả trong cả các ngành công nghiệp quy mô lớn và quy mô nhỏ.

Tương tự như vậy, đầu vào vốn như công trình thủy lợi, phân bón, vv, đóng một vai trò quan trọng cho sự hấp thụ sản xuất lao động trong nông nghiệp. Trên hết, sự thiếu hụt cơ sở hạ tầng như thép, năng lượng, xi măng và các phương tiện giao thông đóng vai trò là nút thắt quan trọng cho việc mở rộng sản lượng và việc làm trong cả ngành công nghiệp và nông nghiệp. Do đó, việc mở rộng nguồn cung của họ sẽ thúc đẩy tăng trưởng sản lượng và việc làm trong nền kinh tế.

Tuy nhiên, chiến lược phát triển do công nghiệp hóa dẫn đầu không đủ nhận ra tầm quan trọng của ràng buộc tiền lương đối với việc tạo ra các cơ hội việc làm. Do đó, tại thời điểm mà hàng hóa vốn cố định được cho là cần thiết, Vakil và Brahmananda đã đóng góp có giá trị bằng cách nhấn mạnh tầm quan trọng của hàng hóa tiền lương để mở rộng cơ hội việc làm.

Nhưng sự khẳng định rằng chỉ riêng việc tăng cung hàng lương là cả một điều kiện cần và đủ để tạo việc làm nghe có vẻ khá phi thực tế. Nó không phải là một cách tiếp cận đúng đắn để nghĩ về tư liệu sản xuất so với hàng hóa tiền lương. Thật vậy, tăng nguồn cung của cả hai là cần thiết để giải quyết vấn đề thất nghiệp.

Sự sẵn có của hàng hóa tiền lương đóng vai trò là một hạn chế để tạo ra việc làm lương vì nếu không có họ, nhu cầu của những người mới làm việc đối với hàng hóa lương sẽ không được đáp ứng. Nhưng nếu cơ hội cho việc làm sản xuất được tạo ra trong trường hợp đầu tiên hoặc trong công nghiệp hoặc trong nông nghiệp, lao động cần phải được cung cấp một số hàng hóa vốn.

Điều đáng lưu ý là sự tăng trưởng của ngành công nghiệp hiện đại dự kiến ​​sẽ hấp thụ không chỉ những người thất nghiệp công khai mà cả những người thất nghiệp trá hình từ nông nghiệp. Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tế tin vào hy vọng tạo ra đủ cơ hội việc làm thông qua tăng trưởng công nghiệp.

Ví dụ, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm khoảng 6% mà ngành công nghiệp ở Ấn Độ đạt được trong bốn thập kỷ (1956-96) và tốc độ hình thành vốn ròng tăng rất cao (từ 5, 5% trong năm 1950- 51 đến 25 phần trăm thu nhập quốc dân trong năm 1995-96) đã không thể giải quyết vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm ở Ấn Độ. Như vậy rõ ràng là không có nhiều cơ hội việc làm có thể được tạo ra trực tiếp thông qua sự tăng trưởng của ngành công nghiệp hiện đại ngay cả với tốc độ tăng cao trong sản lượng của nó.

Chiến lược lãnh đạo công nghiệp hóa dựa trên các mô hình Mahalanobis và Lewis đã thể hiện tầm quan trọng của sự tăng trưởng sản lượng nông nghiệp. Nếu không có sự tăng trưởng của thặng dư thị trường của sản lượng nông nghiệp, đặc biệt là thực phẩm, sự tăng trưởng bền vững trong lĩnh vực công nghiệp không thể đạt được.

Trong trường hợp của Nga thời kỳ trước, thặng dư lương thực cần thiết đã được mua thông qua việc thu thập cưỡng bức từ nông dân. Ở các nước dân chủ như Ấn Độ, bộ sưu tập cưỡng bức đã bị loại trừ. Việc bỏ bê nông nghiệp ở Ấn Độ trong Kế hoạch năm năm lần thứ hai đã dẫn đến tình trạng thiếu lương thực vào đầu những năm sáu mươi. Điều này gây ra không chỉ lạm phát trong nền kinh tế mà chúng ta phải nhập khẩu ngũ cốc lương thực từ Hoa Kỳ để nuôi sống dân số ngày càng tăng.

Một nhược điểm nghiêm trọng của các chiến lược tạo việc làm thông qua tăng trưởng công nghiệp là họ đã bỏ qua các khả năng hấp thụ lao động hiệu quả trong nông nghiệp. Những chiến lược này coi nông nghiệp chỉ là nguồn cung cấp lao động cho các ngành công nghiệp đang mở rộng.

Ngay cả trong các mô hình tăng trưởng của Lewis và Fei-Ranis của nền kinh tế kép thặng dư lao động, và cả chiến lược phát triển công nghiệp nặng Mahalanobis, cả lao động thặng dư và thuyết nhị nguyên đã được tìm cách loại bỏ bằng cách chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp hiện đại ngành.

Nhưng có nhiều phạm vi để hấp thụ lao động trong nông nghiệp Ấn Độ với các chính sách nông nghiệp phù hợp được thông qua. Ấn Độ sử dụng ít lao động trên một ha so với các nước khác như Nhật Bản. Một lượng lao động tốt có thể được hấp thụ một cách hiệu quả trong nền nông nghiệp Ấn Độ thông qua sự tăng trưởng nhanh chóng của sản lượng bằng cách tăng cường độ trồng trọt và các công trình thủy lợi và thông qua việc áp dụng công nghệ năng suất cao mới. Cơ giới hóa liều lĩnh, nghĩa là sử dụng các máy nông nghiệp thay thế lao động như máy kéo, máy gặt đập liên hợp là cần tránh nếu có nhiều cơ hội việc làm được tạo ra trong nông nghiệp.

Cuối cùng, hầu hết các chiến lược tăng trưởng được mô tả ở trên tập trung vào tăng trưởng công nghiệp để tạo việc làm và bỏ qua tầm quan trọng của cải cách thể chế, đặc biệt là trong nông nghiệp, để thúc đẩy mở rộng cơ hội việc làm.

Cải cách ruộng đất trong nông nghiệp như phân phối lại đất đai và thay đổi hệ thống thuê nhà có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc tăng cơ hội việc làm cho những người lao động không có đất, những người ủng hộ nhỏ và cận biên và chia sẻ.

Có sự bất bình đẳng lớn về quyền sở hữu đất đai ở Ấn Độ với kết quả là trong khi một số lượng lớn các hộ gia đình nông thôn không đủ hoặc không có đất để cung cấp cho họ việc làm và thu nhập đầy đủ, mặt khác, một số gia đình lại sở hữu một lượng đất lớn như vậy rằng họ không thể quản lý nó một cách hiệu quả.

Do đó, có sự sử dụng không đúng mức tiềm năng đất và thủy lợi. Hơn nữa, người ta thường tin rằng việc làm trên một ha và cường độ trồng trọt cao hơn ở các trang trại nhỏ so với những trang trại lớn. Điều này có thể được thực hiện để ngụ ý rằng việc phân phối lại đất đai thông qua việc áp đặt và thực hiện hiệu quả trần đối với việc nắm giữ đất sẽ mang lại cơ hội việc làm trong nông nghiệp.

Tóm lại, nông nghiệp chứa tiềm năng việc làm to lớn cung cấp chiến lược đúng đắn cho sự phát triển của nó liên quan đến những thay đổi về công nghệ và thể chế được thông qua. Tuy nhiên, điều này đã bị bỏ qua bởi dòng chính của các chiến lược phát triển do công nghiệp hóa.