Tầm quan trọng của chính sách tài khóa đối với ổn định kinh tế (có sơ đồ)
Tầm quan trọng của chính sách tài khóa để ổn định kinh tế!
Nền kinh tế không phải lúc nào cũng hoạt động trơn tru. Thường xảy ra biến động về mức độ hoạt động kinh tế. Đôi khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái khi mức thu nhập, sản lượng và việc làm quốc gia thấp hơn nhiều so với mức tiềm năng đầy đủ của họ.
Trong thời kỳ suy thoái, có rất nhiều năng lực sản xuất nhàn rỗi hoặc không được sử dụng, nghĩa là, các máy móc và nhà máy có sẵn không hoạt động hết công suất. Kết quả là, thất nghiệp của lao động tăng lên cùng với sự tồn tại của vốn cổ phần dư thừa.
Mặt khác, đôi khi nền kinh tế 'quá nóng có nghĩa là lạm phát {tức là giá cả tăng) xảy ra trong nền kinh tế. Do đó, trong nền kinh tế thị trường tự do có rất nhiều bất ổn kinh tế. Các nhà kinh tế cổ điển tin rằng một cơ chế tự động hoạt động để khôi phục sự ổn định trong nền kinh tế; suy thoái sẽ tự chữa khỏi và lạm phát sẽ được kiểm soát tự động.
Tuy nhiên, bằng chứng thực nghiệm trong những năm 1930 khi trầm cảm nghiêm trọng diễn ra ở các nền kinh tế tư bản phương Tây và cũng là bằng chứng của amply sau Thế giới thứ hai cho thấy rằng không có cơ chế tự động nào hoạt động để mang lại sự ổn định trong nền kinh tế.
Đó là lý do tại sao Keynes lập luận cho sự can thiệp của Chính phủ để chữa trị trầm cảm và lạm phát bằng cách áp dụng các công cụ thích hợp của chính sách kinh tế vĩ mô. Hai công cụ quan trọng của chính sách kinh tế vĩ mô là chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ.
Theo Keynes, chính sách tiền tệ là không hiệu quả để đưa nền kinh tế thoát khỏi suy thoái. Ông nhấn mạnh vai trò của chính sách tài khóa là một công cụ hiệu quả để ổn định nền kinh tế. Tuy nhiên, theo quan điểm của các nhà kinh tế hiện đại, cả chính sách tài khóa và tiền tệ đều đóng một vai trò hữu ích trong việc ổn định nền kinh tế.
Mục tiêu của chính sách kinh tế vĩ mô:
Ổn định nền kinh tế ở mức độ cao hơn của việc làm và sản lượng quốc gia không phải là mục tiêu duy nhất của chính sách kinh tế vĩ mô. Đảm bảo sự ổn định về giá là một mục tiêu khác. Cả lạm phát, (nghĩa là giá tăng) và giảm phát (nghĩa là giá giảm) đều có hậu quả kinh tế xấu.
Do đó, nó là mong muốn để đạt được sự ổn định giá cả. Tương tự như vậy, mọi quốc gia đều muốn nâng cao mức sống của người dân có thể đạt được thông qua việc mang lại tăng trưởng kinh tế, điều này phụ thuộc vào việc tăng tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư và tích lũy vốn. Các chính sách kinh tế vĩ mô có thể đóng một vai trò hữu ích trong việc nâng cao tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư và do đó đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh chóng.
Do đó, ba mục tiêu hoặc mục tiêu quan trọng của chính sách kinh tế vĩ mô (cả tài chính và tiền tệ) như sau:
1. Kinh tế ổn định ở mức sản lượng và việc làm cao.
2. Giá cả ổn định.
3. Tăng trưởng kinh tế.
Chúng ta sẽ giới hạn cuộc thảo luận về vai trò của chính sách tài khóa trong việc đạt được sự ổn định kinh tế ở mức độ việc làm đầy đủ và trong việc kiểm soát lạm phát và giảm phát và do đó đạt được sự ổn định về giá.
Chính sách tài khóa tùy ý để ổn định:
Chính sách tài khóa là một công cụ quan trọng để ổn định nền kinh tế, nghĩa là vượt qua suy thoái và kiểm soát lạm phát trong nền kinh tế.
Chính sách tài khóa có hai loại:
Chính sách tài khóa tùy ý và chính sách tài khóa không tự nguyện của các chất ổn định tự động. Theo chính sách tùy ý, chúng tôi có nghĩa là thay đổi có chủ ý trong chi tiêu và thuế của Chính phủ để ảnh hưởng đến mức sản lượng và giá cả quốc gia.
Chính sách tài khóa thường nhằm mục đích quản lý tổng cầu về hàng hóa và dịch vụ. Mặt khác, chính sách tài khóa không tự nguyện của các chất ổn định tự động là một cơ chế thuế hoặc chi tiêu tích hợp tự động làm tăng tổng cầu khi suy thoái xảy ra và làm giảm tổng cầu khi có lạm phát trong nền kinh tế mà không có bất kỳ hành động cố ý đặc biệt nào từ phía chính phủ. Trong phần này, chúng tôi sẽ giới hạn chính mình để thảo luận về chính sách tài khóa tùy ý.
Tại thời điểm suy thoái, Chính phủ tăng chi tiêu hoặc cắt giảm thuế hoặc áp dụng kết hợp cả hai. Mặt khác, để kiểm soát lạm phát, Chính phủ cắt giảm chi tiêu hoặc tăng thuế. Nói cách khác, để chữa suy thoái chính sách tài khóa mở rộng và kiểm soát lạm phát chính sách tài khóa co thắt được áp dụng.
Điều đáng nói là chính sách tài khóa nhằm thay đổi tổng cầu bằng những thay đổi phù hợp trong chi tiêu và thuế của Chính phủ. Vì vậy, chính sách tài khóa chủ yếu là chính sách quản lý nhu cầu. Cần lưu ý thêm rằng khi Chính phủ áp dụng chính sách tài khóa mở rộng để chữa suy thoái kinh tế, nó sẽ tăng chi tiêu mà không tăng thuế hoặc cắt giảm thuế mà không thay đổi chi tiêu hoặc tăng chi tiêu và giảm thuế.
Với việc áp dụng bất kỳ loại chính sách tài khóa mở rộng nào, ngân sách của Chính phủ sẽ bị thâm hụt. Do đó, chính sách tài khóa mở rộng để chữa suy thoái và thất nghiệp là chính sách ngân sách thâm hụt. Nếu, mặt khác, để kiểm soát lạm phát.
Chính phủ giảm chi tiêu hoặc tăng thuế hoặc thông qua kết hợp cả hai, họ sẽ lên kế hoạch cho thặng dư ngân sách. Do đó, chính sách thặng dư ngân sách, hoặc ít nhất là giảm thâm hụt ngân sách được áp dụng để khắc phục lạm phát. Trong phần tiếp theo chúng ta sẽ thảo luận về chính sách tài khóa trước để chữa suy thoái và sau đó là kiểm soát lạm phát.
Chính sách tài khóa để chữa suy thoái:
Như chúng ta đã biết, suy thoái kinh tế xảy ra khi tổng cầu giảm do đầu tư tư nhân giảm. Đầu tư tư nhân có thể giảm khi các doanh nhân trở nên bi quan về việc kiếm lợi nhuận trong tương lai, dẫn đến giảm hiệu quả đầu tư.
Do chi tiêu đầu tư tư nhân giảm, đường tổng cầu dịch chuyển xuống tạo ra khoảng cách giảm phát hoặc suy thoái. Nhiệm vụ của chính sách tài khóa là thu hẹp khoảng cách này bằng cách tăng chi tiêu của Chính phủ, hoặc giảm thuế.
Do đó, có hai phương pháp tài chính để đưa nền kinh tế thoát khỏi suy thoái:
(a) Tăng chi tiêu chính phủ
(b) Giảm thuế.
Chúng tôi thảo luận dưới đây cả hai phương pháp.
(a) Tăng chi tiêu của chính phủ để chữa suy thoái:
Đối với một chính sách tài khóa tùy ý để chữa trầm cảm, việc tăng chi tiêu của Chính phủ là một công cụ quan trọng. Chính phủ có thể tăng chi tiêu bằng cách bắt đầu các công trình công cộng, như xây dựng đường, đập, cảng, liên kết viễn thông, công trình thủy lợi, điện khí hóa các khu vực mới, v.v.
Để đảm nhận tất cả các công trình công cộng này, Chính phủ mua nhiều loại hàng hóa và vật liệu và sử dụng lao động. Tác động của sự gia tăng chi tiêu này là cả trực tiếp và gián tiếp. Hiệu quả trực tiếp là sự gia tăng thu nhập của những người bán vật liệu và cung ứng lao động cho các dự án này.
Sản lượng của các công trình công cộng này cũng đi lên cùng với sự gia tăng thu nhập. Không chỉ vậy, Keynes cho thấy việc tăng chi tiêu của Chính phủ cũng có tác động gián tiếp dưới hình thức làm việc của một số nhân. Những người có thêm thu nhập chi tiêu cho họ nhiều hơn vào hàng tiêu dùng tùy thuộc vào xu hướng tiêu dùng của họ.
Vì trong thời kỳ suy thoái tồn tại năng lực dư thừa trong các ngành hàng tiêu dùng, sự gia tăng nhu cầu đối với họ mang lại sự mở rộng sản lượng của họ, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động thất nghiệp và do đó thu nhập mới được chi tiêu và tái chi tiêu và quá trình nhân lên tiếp tục hoạt động cho đến khi nó cạn kiệt.
Làm thế nào lớn đến mức tăng chi tiêu để cân bằng được thiết lập ở mức đầy đủ việc làm hoặc mức sản lượng tiềm năng. Điều này phụ thuộc vào mức độ chênh lệch GNP gây ra bởi khoảng cách giảm phát ở một mặt và kích thước của số nhân ở mặt khác. Có thể nhớ lại rằng kích thước của hệ số nhân phụ thuộc vào xu hướng biên để tiêu thụ.
Tác động của việc tăng chi tiêu của Chính phủ trong điều kiện suy thoái được minh họa trong Hình 28.1. Giả sử bắt đầu với nền kinh tế đang hoạt động ở mức toàn dụng hoặc mức tiềm năng của sản lượng Y F với đường tổng cầu C + I 2 + G 2 cắt đường 45 ° tại điểm E 2 . Bây giờ, do một số điều bất lợi xảy ra (giả sử do sự sụp đổ của thị trường chứng khoán), kỳ vọng của nhà đầu tư về lợi nhuận từ các dự án đầu tư trở nên mờ nhạt gây ra sự suy giảm đầu tư.
Với sự suy giảm đầu tư, giả sử bằng E 2 B, đường tổng cầu sẽ dịch chuyển xuống vị trí mới C + I 2 + G 2 sẽ đưa nền kinh tế đến vị trí cân bằng mới tại điểm E x và từ đó xác định mức Y 2 sản lượng hoặc thu nhập.
Sản lượng giảm sẽ tạo ra tình trạng thất nghiệp lao động không tự nguyện và khả năng dư thừa (tức là vốn cổ phần nhàn rỗi) sẽ tồn tại trong nền kinh tế. Do đó, xuất hiện khoảng cách giảm phát bằng E 2 B và hoạt động ngược của hệ số nhân đã mang lại điều kiện suy thoái trong nền kinh tế.
Nó sẽ được quan sát từ hình 28.1, để vượt qua suy thoái nếu Chính phủ tăng chi tiêu bằng E 1 H, đường tổng cầu sẽ dịch chuyển lên vị trí ban đầu C + I 2 + G 2 và kết quả là mức thu nhập cân bằng sẽ tăng đến mức đầy đủ việc làm hoặc mức sản lượng tiềm năng Y F và theo cách này nền kinh tế sẽ được đẩy ra khỏi trầm cảm. Lưu ý rằng mức tăng (∆Y) thu nhập quốc dân hoặc sản lượng của Y 1 Y F không chỉ bằng mức tăng chi tiêu của Chính phủ theo AG hoặc E 1 H mà là bội số của nó tùy thuộc vào xu hướng tiêu dùng biên. Do đó, tăng thu nhập quốc dân bằng ∆G x 1/1 - MPC trong đó 1/1 - MPC là giá trị của cấp số nhân.
Sự suy giảm trong đầu tư tư nhân sẽ có xu hướng bù đắp hiệu ứng mở rộng của việc tăng chi tiêu của Chính phủ. Do đó, nếu chính sách tài khóa tăng chi tiêu của Chính phủ (hoặc ngân sách thâm hụt) thành công trong việc khắc phục suy thoái kinh tế, Ngân hàng Trung ương nước này cũng nên theo đuổi chính sách tiền tệ mở rộng và thực hiện các bước để tăng cung tiền để tăng chi tiêu Chính phủ không dẫn đến tăng lãi suất.
Tăng tài chính trong chi tiêu chính phủ và thâm hụt ngân sách:
Một câu hỏi quan trọng là làm thế nào để tài trợ cho việc tăng chi tiêu của Chính phủ được thực hiện để chữa suy thoái. Sự gia tăng chi tiêu này của Chính phủ không được tài trợ bằng cách tăng thuế vì tăng thuế sẽ làm giảm thu nhập khả dụng và nhu cầu hàng hóa của người tiêu dùng. Như một vấn đề thực tế, tăng thuế sẽ bù đắp cho hiệu ứng mở rộng của tăng chi tiêu của Chính phủ. Do đó, chính sách tài khóa tùy ý vào thời điểm suy thoái sẽ bị thâm hụt ngân sách nếu hiệu ứng mở rộng được liệt kê.
Vay:
Một cách để tài trợ thâm hụt ngân sách là vay từ công chúng bằng cách bán trái phiếu chịu lãi cho họ. Tuy nhiên, có một vấn đề trong việc chấp nhận vay như một phương thức tài trợ thâm hụt ngân sách. Khi Chính phủ vay mượn từ công chúng trong thị trường tiền điện tử, nó sẽ cạnh tranh với các doanh nhân cũng vay để đầu tư tư nhân.
Việc vay của Chính phủ sẽ làm tăng nhu cầu về các khoản vay mà trong nền kinh tế thị trường tự do, nếu lãi suất không được quản lý bởi Ngân hàng Trung ương, sẽ làm tăng lãi suất. Chúng tôi biết rằng việc tăng lãi suất sẽ làm giảm hoặc bỏ qua một số chi tiêu đầu tư tư nhân và chi tiêu tiêu dùng nhạy cảm với lãi suất cho hàng hóa lâu bền.
Tạo tiền mới:
Cách hiệu quả hơn để tài trợ thâm hụt ngân sách là tạo ra tiền mới. Bằng cách tạo ra tiền mới để tài trợ cho thâm hụt, có thể tránh được việc đầu tư tư nhân và có thể tránh được hiệu quả mở rộng đầy đủ của việc tăng chi tiêu của Chính phủ. Do đó, việc tạo ra tiền mới để tài trợ thâm hụt ngân sách hay còn gọi là kiếm tiền thâm hụt ngân sách có tác động mở rộng lớn hơn so với vay của Chính phủ.
(b) Giảm thuế để vượt qua suy thoái kinh tế:
Biện pháp chính sách tài khóa thay thế để vượt qua suy thoái và để đạt được mở rộng sản lượng và việc làm là giảm thuế. Việc giảm thuế làm tăng thu nhập khả dụng của xã hội và gây ra sự gia tăng chi tiêu tiêu dùng của người dân.
Nếu giảm thuế của R. 200 lõi được thực hiện bởi Bộ trưởng Tài chính, nó sẽ dẫn đến RL. 150 lõi trong tiêu dùng, giả sử xu hướng biên để tiêu thụ là 0, 75 hoặc 3/4. Do đó, việc giảm thuế sẽ gây ra sự thay đổi trong chức năng tiêu thụ. Nếu cùng với việc giảm thuế, chi tiêu của Chính phủ được giữ nguyên, đường tổng cầu C + I + G sẽ dịch chuyển lên trên do đường cong hàm tiêu dùng tăng.
Điều này sẽ có tác động mở rộng và nền kinh tế sẽ thoát khỏi suy thoái, thu nhập và việc làm quốc gia sẽ tăng lên và kết quả là thất nghiệp sẽ giảm. Lưu ý rằng việc giảm thuế, với chi tiêu chính phủ không đổi, cũng sẽ dẫn đến thâm hụt ngân sách sẽ phải được tài trợ bằng cách vay hoặc tạo ra tiền mới.
Điều đáng chú ý là việc giảm thuế chỉ có tác động gián tiếp đến việc mở rộng và sản lượng thông qua việc gây ra sự gia tăng trong chức năng tiêu thụ. Nhưng, giống như sự gia tăng chi tiêu của chính phủ, sự gia tăng tiêu dùng đạt được thông qua việc giảm thuế sẽ có tác động nhân lên trong việc tăng thu nhập, sản lượng và việc làm. Giá trị của hệ số nhân thuế, như được gọi, được đưa ra bởi
T x MPC / 1 - MPC hoặc ∆C x MPC / 1 - MPC
Hiệu quả của việc giảm thuế trong việc chữa suy thoái kinh tế và gây ra sự mở rộng thu nhập và sản lượng có thể được biểu thị bằng đồ họa như hình 28.1. Trong trường hợp giảm thuế, thay vì tăng chi tiêu Chính phủ G, thì việc tăng tiêu dùng C sẽ gây ra sự dịch chuyển lên trên đường tổng cầu (C + I + G) và sẽ dẫn đến, thông qua hoạt động của hệ số nhân, a mức thu nhập quốc gia cân bằng cao hơn.
Có một số trường hợp trong lịch sử của thế giới tư bản, đặc biệt là Hoa Kỳ khi thuế được giảm để kích thích nền kinh tế. Năm 1964, Tổng thống Kennedy đã giảm thuế cá nhân và doanh nghiệp khoảng 12 tỷ đô la để thúc đẩy nền kinh tế Mỹ khi có tỷ lệ thất nghiệp cao và sử dụng năng lực thấp hơn trong nền kinh tế Mỹ.
Việc cắt giảm thuế này khá thành công trong việc giảm thất nghiệp đáng kể và mở rộng thu nhập quốc dân thông qua việc sử dụng toàn bộ công suất dư thừa. Một lần nữa, trong giai đoạn 1981-84, Tổng thống Reagan đã giảm thuế rất lớn để thoát khỏi suy thoái kinh tế và đạt được sự mở rộng thu nhập quốc dân để giảm thất nghiệp.
Có một số tranh luận về việc liệu việc cắt giảm thuế của Tổng thống Reagan có ảnh hưởng tích cực đến thu nhập quốc dân hay không khi một số nhà kinh tế cho rằng sự phục hồi trong giai đoạn đó là sự mở rộng tiền tệ diễn ra. Tuy nhiên, việc giảm thuế của Tổng thống Reagan đã đóng một vai trò quan trọng trong việc mang lại sự phục hồi.
Lựa chọn chính sách tài khóa: Tăng chi tiêu của chính phủ hoặc giảm thuế:
Có tốt hơn khi sử dụng chi tiêu của Chính phủ hoặc thay đổi về thuế để ổn định nền kinh tế ở mức độ việc làm đầy đủ và mức sản lượng tiềm năng. Câu trả lời phụ thuộc rất nhiều vào quan điểm của một người về vai trò của khu vực công.
Những người nghĩ rằng khu vực công nên đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế để đáp ứng những thất bại khác nhau của hệ thống thị trường tự do sẽ khuyến nghị tăng chi tiêu của Chính phủ trong thời kỳ suy thoái cho các công trình công cộng để đạt được mở rộng sản lượng và việc làm. Mặt khác, những nhà kinh tế cho rằng khu vực công là không hiệu quả và liên quan đến việc lãng phí tài nguyên khan hiếm sẽ ủng hộ việc giảm thuế để kích thích nền kinh tế.
Sự lựa chọn giữa giảm thuế và tăng chi tiêu Chính phủ phụ thuộc vào một yếu tố khác, đó là mức độ ảnh hưởng của hệ số nhân chi tiêu và hệ số nhân thuế. Giá trị của hệ số nhân thuế nhỏ hơn hệ số nhân chi tiêu của Chính phủ.
Bỏ qua các dấu hiệu của số nhân, cần lưu ý rằng mặc dù hệ số nhân chi tiêu bằng 1/1 - MPC, hệ số nhân thuế bằng MPC / 1 - MPC hoặc MPC x 1/1 - MPC nhỏ hơn 1/1 - MPC. Giả sử xu hướng biên để tiêu dùng là 0, 75 hoặc 3/4 do đó giá trị của hệ số chi tiêu là 4. Tăng chi tiêu của Chính phủ bằng RL. 100 lõi sẽ tăng sản lượng quốc gia bằng R. 400 lõi. Mặt khác, giảm thuế bằng R. 100 lõi sẽ tăng thu nhập và sản lượng thêm 100 x MPC / 1 - MPC = 100 x / 1 - = R. 300 lõi.
Do đó, tác động của việc giảm thuế bằng một khoản bằng nhau khi tăng chi tiêu Chính phủ có tác động nhỏ hơn đến thu nhập quốc dân so với tăng chi tiêu của Chính phủ. Sự khác biệt về tác động của hai phương pháp mở rộng sản lượng này có ý nghĩa đối với quy mô thâm hụt của Chính phủ.
Nếu chúng ta muốn đạt được sự mở rộng thu nhập bằng cùng một số tiền, chúng ta cần cắt giảm thuế nhiều hơn mức cần thiết để tăng chi tiêu của Chính phủ vì quy mô của hệ số nhân thuế nhỏ hơn số nhân chi tiêu. Nói cách khác, trong trường hợp chúng tôi áp dụng chính sách giảm thuế, để đạt được sự mở rộng với một số tiền nhất định, thâm hụt ngân sách dự kiến sẽ phải lớn hơn nhiều.
Tuy nhiên, quy mô của hệ số chi tiêu so với quy mô của hệ số nhân thuế không phải là yếu tố quyết định duy nhất cho việc lựa chọn một lựa chọn chính sách. Ví dụ, việc giảm thuế được người dân hoan nghênh rất nhiều vì nó trực tiếp làm tăng thu nhập khả dụng của họ. Hơn nữa, chính các cá nhân hoặc hộ gia đình tự quyết định cách chi tiêu thêm thu nhập khả dụng của họ bằng cách cắt giảm thuế, trong khi trong trường hợp tăng chi tiêu, Chính phủ quyết định chi tiêu như thế nào.
Chính sách tài khóa để kiểm soát lạm phát:
Khi nhu cầu tiêu dùng của các hộ gia đình tăng hoặc chi tiêu đầu tư của các doanh nhân, hoặc thâm hụt ngân sách lớn hơn do chi tiêu của Chính phủ tăng quá lớn, tổng cầu tăng vượt quá mức mà nền kinh tế có thể tạo ra bằng cách sử dụng đầy đủ các nguồn lực của nó, nó làm phát sinh tình trạng thừa cầu dẫn đến áp lực lạm phát trong nền kinh tế.
Tình trạng lạm phát này cũng có thể phát sinh nếu xảy ra sự gia tăng quá lớn về cung tiền trong nền kinh tế. Trong những trường hợp này, khoảng cách lạm phát xảy ra có xu hướng làm tăng giá. Nếu các bước thành công để kiểm tra sự xuất hiện của vượt quá nhu cầu hoặc thu hẹp khoảng cách lạm phát không được thực hiện, nền kinh tế sẽ trải qua giai đoạn lạm phát hoặc tăng giá.
Trong vài thập kỷ qua, vấn đề lạm phát kéo theo nhu cầu đã phải đối mặt với cả các nước phát triển và đang phát triển trên thế giới. Một cách khác để xem xét lạm phát là xem nó từ góc độ của chu kỳ kinh doanh. Sau khi phục hồi sau suy thoái, khi tăng trưởng, nền kinh tế rơi vào tình trạng bùng nổ và giá quá nóng bắt đầu tăng nhanh.
Trong những trường hợp như vậy, chính sách tài khóa theo chu kỳ kêu gọi giảm tổng cầu. Do đó, các biện pháp chính sách tài khóa để kiểm soát lạm phát là (1) giảm chi tiêu của Chính phủ và (2) tăng thuế. Nếu ban đầu Chính phủ có ngân sách cân bằng, thì việc tăng thuế trong khi giữ chi tiêu chính phủ không đổi sẽ mang lại thặng dư ngân sách.
Việc tạo ra thặng dư ngân sách sẽ gây ra sự dịch chuyển xuống trong đường tổng cầu và do đó sẽ giúp giảm áp lực lên giá cả. Nếu có một ngân sách cân bằng để bắt đầu và Chính phủ giảm chi tiêu, nói về quốc phòng, trợ cấp, thanh toán chuyển khoản, trong khi giữ thuế không đổi, điều này cũng sẽ tạo ra thặng dư ngân sách và dẫn đến loại bỏ nhu cầu dư thừa trong nền kinh tế.
Điều quan trọng cần đề cập là ở các nước đang phát triển như Ấn Độ, yếu tố chính gây ra áp lực lạm phát là thâm hụt ngân sách nặng nề của Chính phủ trong vài năm qua dẫn đến tình trạng cầu vượt quá. Tỷ lệ lạm phát có thể được giảm không nhất thiết bằng cách lập kế hoạch thặng dư ngân sách, điều này thực tế là không thể thực hiện được mà bằng cách cố gắng thực hiện các bước để giảm thâm hụt ngân sách. Người ta đã ước tính rằng mục tiêu sẽ là giảm thâm hụt ngân sách xuống còn 3% GNP để đạt được sự ổn định về giá trong nền kinh tế Ấn Độ.
Việc giảm chi tiêu của Chính phủ sẽ giúp kiểm tra lạm phát như thế nào trong Hình 28.3. Từ hình này sẽ thấy đường tổng cầu C + I + G 1 cắt đường 45 ° tại điểm E và xác định thu nhập quốc dân cân bằng ở mức thu nhập toàn dụng của Y F. Tuy nhiên, nếu do chi tiêu quá mức của Chính phủ và thâm hụt ngân sách lớn, đường tổng cầu dịch chuyển lên C + I + G 2, điều này sẽ xác định mức thu nhập Y 2 lớn hơn mức tuyển dụng đầy đủ hoặc mức sản lượng tiềm năng Y F.
Vì sản lượng không thể tăng vượt quá Y F, thu nhập sẽ chỉ tăng về mặt tiền thông qua việc tăng giá, thu nhập thực tế hoặc sản lượng không đổi. Nói cách khác, trong khi nền kinh tế không có lao động, vốn và các nguồn lực khác đủ để tạo ra mức thu nhập hoặc sản lượng Y 2, thì các hộ gia đình, doanh nhân và Chính phủ đang yêu cầu mức sản lượng Y 2 .
Nhu cầu vượt quá này đẩy mức giá tăng lên để mức chỉ thu nhập danh nghĩa làm tăng thu nhập thực hoặc sản lượng không đổi. Như vậy rõ ràng là với sự gia tăng của tổng cầu vượt quá mức sản lượng việc làm đầy đủ đến C + I + G 2, làm cho nhu cầu vượt quá bằng EA xuất hiện trong nền kinh tế. Chính nhu cầu vượt quá EA này liên quan đến sản lượng việc làm đầy đủ Y F khiến mức giá tăng lên và do đó tạo ra tình trạng lạm phát trong nền kinh tế.
Do đó, EA có nhu cầu vượt mức ở mức đầy đủ việc làm được gọi là khoảng cách lạm phát. Nhiệm vụ của chính sách tài khóa là thu hẹp khoảng cách lạm phát này bằng cách giảm chi tiêu của Chính phủ hoặc tăng thuế. Với trạng thái cân bằng tại điểm H và thu nhập danh nghĩa bằng Y 2, nếu chi tiêu của Chính phủ bằng HB (bằng với chênh lệch lạm phát AE) bị giảm, đường tổng cầu sẽ dịch chuyển xuống C + I + G 1 sẽ khôi phục trạng thái cân bằng tại mức độ việc làm đầy đủ Y F.
Việc giảm chi tiêu của Chính phủ bằng HB thông qua hoạt động của hệ số nhân sẽ dẫn đến sự sụt giảm nhiều lần về mức thu nhập hoặc sản lượng quốc gia. Người ta sẽ thấy trong hình 28.3 rằng việc giảm chi tiêu Chính phủ của HB đã dẫn đến sự sụt giảm sản lượng lớn hơn nhiều của Y 2 Y F.
Lý tưởng nhất là chi tiêu của chính phủ nên cắt giảm chi tiêu của nó cho những người đứng đầu không phát triển hoặc không có tác dụng như quốc phòng, trợ cấp không cần thiết. Tuy nhiên, có thể lưu ý rằng ở Ấn Độ để kiểm soát lạm phát, Chính phủ đã giảm chi tiêu vốn chủ yếu có tính chất phát triển và do đó đã bị chỉ trích một cách hợp lệ.
Tăng thuế để kiểm soát lạm phát:
Thay thế cho việc giảm chi tiêu của Chính phủ, các loại thuế có thể được tăng lên để giảm tổng cầu. Với mục đích này, đặc biệt là các loại thuế trực tiếp cá nhân như thuế thu nhập, thuế tài sản và thuế doanh nghiệp có thể được tăng lên. Việc tăng thuế làm giảm thu nhập khả dụng của người dân và do đó buộc họ phải giảm nhu cầu tiêu dùng.
Lưu ý rằng trong Hình 28.3 là kết quả của việc tăng thuế cá nhân, chính việc giảm thành phần nhu cầu tiêu dùng (C) sẽ làm cho đường tổng cầu C + I + G 2 giảm xuống. Vì, như đã trình bày ở trên, mức độ của hệ số nhân thuế nhỏ hơn hệ số nhân chi tiêu, doanh thu thuế sẽ được tăng thêm một khoản lớn hơn để đạt được thu nhập quốc dân bằng cách thu hẹp Y 2 Y F.
Chúng tôi đã thấy ở trên để kiểm soát lạm phát kéo theo nhu cầu, Chính phủ sẽ giảm chi tiêu hoặc tăng thuế để giảm tổng cầu đối với hàng hóa và dịch vụ. Giảm chi tiêu hoặc tăng thuế dẫn đến giảm thâm hụt ngân sách (nếu xảy ra trước các bước như vậy) hoặc xuất hiện thặng dư ngân sách nếu Chính phủ đã cân đối ngân sách trước khi áp dụng các biện pháp chính sách tài khóa chống lạm phát. Chúng ta hãy giả định rằng chính sách tài khóa chống lạm phát dẫn đến thặng dư ngân sách. Tác động chống lạm phát của thặng dư ngân sách phụ thuộc vào mức độ tốt về cách Chính phủ xử lý thặng dư ngân sách này.
Có hai cách để thặng dư ngân sách có thể được xử lý:
(1) Giảm hoặc rút nợ công và
(2) Nợ công tăng lên.
Chúng tôi xem xét các tác động chống lạm phát của hai cách xử lý thặng dư ngân sách này:
1. Nợ công đã nghỉ hưu:
Thặng dư ngân sách được tạo ra bởi chính sách chống lạm phát có thể được Chính phủ sử dụng để trả nợ tồn đọng. Tuy nhiên, sử dụng thặng dư ngân sách để nghỉ hưu nợ công sẽ làm suy yếu hiệu quả chống lạm phát. Để trả hết nợ do công chúng nắm giữ, Chính phủ sẽ trả lại tiền cho công chúng mà họ đã thu được thông qua thuế. Hơn nữa, điều này cũng sẽ thêm vào cung tiền với công chúng.
Công chúng sẽ dành một phần tiền để nhận được sẽ làm tăng nhu cầu tiêu dùng. Bên cạnh đó, việc rút nợ công sẽ dẫn đến việc mở rộng cung tiền trên thị trường tiền điện tử sẽ có xu hướng giảm lãi suất. Lãi suất thấp hơn sẽ kích thích nhu cầu tiêu dùng và đầu tư trong khi chính sách chống lạm phát đòi hỏi phải giảm bớt.
2. Xử lý nợ công:
Để nhận ra một tác động chống lạm phát lớn của thặng dư ngân sách, mong muốn có được quỹ đầu tư thặng dư. Các khoản tiền dư thừa đáng kể có nghĩa là chúng nên được giữ ở chế độ chờ. Do đó, bằng cách ngăn chặn thặng dư ngân sách, Chính phủ sẽ rút một số thu nhập hoặc sức mua từ dòng chi tiêu thu nhập và do đó sẽ không tạo ra bất kỳ áp lực lạm phát nào để bù đắp tác động giảm phát của thặng dư ngân sách. Để kết luận, việc ngăn chặn thặng dư ngân sách là một phương pháp xử lý thặng dư ngân sách tốt hơn là trả hết nợ công.
Chính sách tài khóa không tùy ý: Ổn định tự động:
Có một giải pháp thay thế cho việc sử dụng chính sách tài khóa tùy ý, thường liên quan đến các vấn đề chậm trễ trong việc nhận ra vấn đề suy thoái hoặc lạm phát và chậm trễ trong việc thực hiện hành động thích hợp để giải quyết vấn đề. Trong chính sách tài khóa không tự nguyện này, cơ cấu thuế và mô hình chi tiêu được thiết kế sao cho thuế và chi tiêu của Chính phủ tự động thay đổi theo hướng phù hợp với những thay đổi trong thu nhập quốc dân.
Đó là, các loại thuế và chi tiêu mà không có bất kỳ hành động cố ý đặc biệt nào của Chính phủ và Quốc hội sẽ tự động tăng tổng cầu trong thời kỳ suy thoái và giảm tổng cầu trong thời kỳ bùng nổ và lạm phát và từ đó giúp đảm bảo ổn định kinh tế. Do đó, các biện pháp tài khóa này được gọi là chất ổn định tự động hoặc chất ổn định tích hợp.
Vì các bộ ổn định tự động này không yêu cầu bất kỳ hành động chính sách hay luật pháp có chủ ý mới nào của chính phủ, nên chúng thể hiện chính sách tài khóa không tùy ý. Sự ổn định của doanh thu thuế và chi tiêu chính phủ cho các khoản thanh toán chuyển khoản và trợ cấp được tạo ra bởi vì chúng thay đổi theo thu nhập quốc dân.
Những khoản thuế và chi tiêu này tự động mang lại những thay đổi phù hợp trong tổng cầu và giảm tác động của suy thoái kinh tế và lạm phát có thể xảy ra trong một nền kinh tế tại một số thời điểm. Điều này có nghĩa là do sự tồn tại của các bộ ổn định tự động hoặc tích hợp suy thoái và lạm phát sẽ ngắn hơn và ít dữ dội hơn so với trường hợp khác.
Các công cụ ổn định tài chính tự động quan trọng là thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thanh toán chuyển khoản như bồi thường thất nghiệp, phúc lợi xã hội và cổ tức của công ty. Chúng tôi thảo luận về các loại thuế dưới đây, doanh thu từ đó thay đổi trực tiếp với thay đổi thu nhập quốc dân.
Thuế thu nhập cá nhân:
Cấu trúc thuế suất được thiết kế sao cho doanh thu từ các loại thuế này thay đổi trực tiếp theo thu nhập. Hơn nữa, thuế thu nhập cá nhân có tỷ lệ lũy tiến; tỷ lệ cao hơn được tính từ khung thu nhập cao. Kết quả là, khi thu nhập quốc dân tăng lên trong quá trình mở rộng và lạm phát, tăng phần trăm thu nhập của người dân được trả cho Chính phủ.
Do đó, thông qua việc gây ra sự suy giảm thu nhập khả dụng của họ, các loại thuế này sẽ tự động giảm mức tiêu thụ của mọi người và do đó tổng cầu. Sự sụt giảm trong tổng cầu này do áp thuế thu nhập cá nhân lũy tiến có xu hướng kiểm tra lạm phát trở nên nghiêm trọng hơn. Mặt khác, khi thu nhập quốc dân giảm vào thời điểm suy thoái, doanh thu thuế cũng giảm theo điều đó ngăn cản tổng cầu giảm theo tỷ lệ tương tự như giảm thu nhập?
Thuế thu nhập doanh nghiệp:
Các công ty, hoặc các công ty như họ được gọi bây giờ, cũng trả phần trăm lợi nhuận của họ dưới dạng thuế cho Chính phủ. Giống như thuế thu nhập cá nhân, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp cũng thường cao hơn ở mức lợi nhuận doanh nghiệp cao hơn.
Khi suy thoái và lạm phát ảnh hưởng rất lớn đến thuế doanh nghiệp, chúng có tác dụng ổn định mạnh mẽ đối với tổng cầu; doanh thu từ họ tăng rất nhiều trong thời gian lạm phát và bùng nổ có xu hướng làm giảm tổng cầu, và doanh thu từ họ giảm rất nhiều trong thời kỳ suy thoái có xu hướng bù đắp cho sự suy giảm của tổng cầu.
Cac khoản thanh toan chuyển đổi:
Bồi thường thất nghiệp và phúc lợi phúc lợi. Khi suy thoái kinh tế và do thất nghiệp gia tăng, Chính phủ phải chi nhiều hơn cho việc bồi thường thất nghiệp và các chương trình phúc lợi khác như tem thực phẩm, trợ cấp tiền thuê nhà, trợ cấp cho nông dân.
Sự tăng vọt này trong chi tiêu của Chính phủ có xu hướng làm cho suy thoái trong thời gian ngắn và ít dữ dội hơn. Mặt khác, khi vào thời điểm bùng nổ và lạm phát, thu nhập quốc dân tăng và do đó thất nghiệp giảm, Chính phủ áp dụng chương trình lợi ích xã hội của mình, điều này làm giảm chi tiêu của Chính phủ. Chi tiêu nhỏ hơn của Chính phủ giúp kiểm soát lạm phát.
Chính sách cổ tức của công ty:
Với biến động kinh tế, lợi nhuận doanh nghiệp cũng tăng giảm. Tuy nhiên, các công ty không nhanh chóng tăng hoặc giảm cổ tức theo sự biến động của lợi nhuận và tuân theo chính sách cổ tức khá ổn định. Điều này cho phép các cá nhân chi tiêu nhiều hơn trong thời kỳ suy thoái và chi tiêu ít hơn so với trường hợp nếu cổ tức được hạ thấp trong thời gian suy thoái và tăng trong điều kiện bùng nổ và lạm phát. Do đó, cổ tức khá ổn định có xu hướng giảm bớt suy thoái và kiềm chế lạm phát bằng cách ổn định chi tiêu tiêu dùng.
Phần kết luận:
Theo sau, các chất ổn định tự động làm giảm cường độ biến động kinh doanh, đó là. cả suy thoái và lạm phát. Tuy nhiên, các chất ổn định tự động hoặc tích hợp có thể một mình điều chỉnh suy thoái và lạm phát đáng kể. Theo một ước tính được thực hiện cho Hoa Kỳ, chất ổn định tự động đã có thể làm giảm sự biến động trong thu nhập quốc dân chỉ bằng một phần ba. Do đó, vai trò của chính sách tài khóa tùy ý, cụ thể là thay đổi có chủ ý và rõ ràng về thuế suất và số tiền chi tiêu của Chính phủ là cần thiết để chữa suy thoái và kiềm chế lạm phát.
Thu hút và hiệu quả của chính sách tài khóa:
Các nhà phê bình của lý thuyết Keynes đã chỉ ra rằng hiệu ứng mở rộng của chính sách tài khóa không lớn như các nhà kinh tế của Keynes đề xuất. Trong lý thuyết của Keynes, người ta khẳng định rằng khi Chính phủ tăng chi tiêu mà không tăng thuế hoặc khi giảm thuế mà không thay đổi chi tiêu, nó sẽ có tác động mở rộng lớn đối với thu nhập quốc dân.
Nói cách khác, ngân sách thâm hụt sẽ dẫn đến sự gia tăng lớn trong tổng cầu và do đó giúp mở rộng sản lượng và thu nhập quốc gia. Tuy nhiên, đã chỉ ra rằng các phân tích ở trên về tác động của chính sách tài khóa mở rộng thâm hụt ngân sách bỏ qua ảnh hưởng của việc tăng chi tiêu của Chính phủ hoặc thâm hụt ngân sách đối với đầu tư tư nhân.
Người ta đã lập luận rằng việc tăng chi tiêu của Chính phủ hoặc tạo ra thâm hụt ngân sách ảnh hưởng xấu đến đầu tư tư nhân sẽ bù đắp một mức độ tốt cho hiệu ứng mở rộng của thâm hụt ngân sách. Tác động bất lợi này xảy ra khi tăng chi tiêu của Chính phủ hoặc giảm thuế khiến lãi suất tăng. Có hai cách để tăng lãi suất được giải thích.
Thứ nhất, trong khuôn khổ lý thuyết của Keynes tăng chi tiêu của Chính phủ dẫn đến sự gia tăng sản lượng quốc gia làm tăng nhu cầu giao dịch về tiền. Với nguồn cung tiền trong nền kinh tế, sự gia tăng trong giao dịch nhu cầu về tiền sẽ khiến lãi suất tăng lên. Thứ hai, để tài trợ cho thâm hụt ngân sách, Chính phủ sẽ vay vốn từ thị trường. Điều này sẽ làm tăng nhu cầu về các khoản vay có thể mang lại sự gia tăng về lãi suất.
Dù cơ chế nào thâm hụt ngân sách hay tăng chi tiêu của Chính phủ để đạt được sự mở rộng thu nhập và sản lượng quốc gia sẽ khiến tỷ lệ lãi suất tăng lên. Việc tăng lãi suất sẽ không khuyến khích đầu tư tư nhân. Như chúng ta đã biết từ lý thuyết đầu tư, với lãi suất cao hơn, đầu tư tư nhân giảm.
Do đó, tăng chi tiêu của Chính phủ hoặc chính sách tài khóa của thâm hụt ngân sách từ đầu tư tư nhân. Sự sụt giảm trong đầu tư tư nhân do lãi suất tăng sẽ bù đắp hoặc hủy bỏ một phần hiệu ứng mở rộng của việc tăng chi tiêu của Chính phủ. Độ lớn của hiệu ứng đông đúc này phụ thuộc vào độ co giãn của nhu cầu đầu tư.
Nếu nhu cầu đầu tư co giãn hơn, việc giảm đầu tư tư nhân dẫn đến việc tăng lãi suất sẽ là khá lớn và sẽ bù đắp rất nhiều cho hiệu ứng mở rộng của việc tăng chi tiêu của Chính phủ. Ngược lại, nếu nhu cầu đầu tư tương đối không co giãn, việc tăng lãi suất sẽ dẫn đến chỉ một sự suy giảm nhỏ trong đầu tư tư nhân và do đó hiệu quả vượt trội sẽ tương đối nhỏ.
Chúng ta hãy giả định rằng điều này thấp hơn nhiều so với mức sản lượng tiềm năng hoặc việc làm đầy đủ. Giả sử để tăng mức thu nhập và sản lượng quốc gia, Chính phủ tăng chi tiêu từ G 1 đến G 2 để đường tổng cầu dịch chuyển lên vị trí mới C + I + G 2 giao với đường 45 ° tại điểm E 3 .
Với sự gia tăng chi tiêu của Chính phủ, thu nhập quốc dân sẽ tăng theo cấp số nhân xG, tức là bằng ∆ G x (1/1 - MPC). Trong trường hợp không có hiệu ứng đông đúc, thu nhập quốc dân sẽ tăng lên Y 3 . Sự thay đổi thu nhập quốc dân này, ∆Y hoặc bởi Y 1 Y 3 bằng với mức tăng chi tiêu của Chính phủ (G) nhân với giá trị của hệ số nhân 1/1 - MPC.
Tuy nhiên, như đã giải thích ở trên, việc tăng chi tiêu của Chính phủ hoặc tạo ra thâm hụt ngân sách khiến tỷ lệ lãi suất tăng, nói từ r 1 đến r 2 . Với sự gia tăng của lãi suất từ r 1 đến r 2 đầu tư tư nhân giảm từ I 1 xuống I 2 .
Bây giờ, với sự suy giảm trong chi đầu tư tư nhân, vị trí thấp hơn mới C +1 + G 2 (chấm) và kết quả là cân bằng mới đạt được ở mức thu nhập Y 2 . Do đó, kết quả ròng của việc tăng chi tiêu Chính phủ (DG) và thu hút đầu tư tư nhân bằng 2 hoặc ∆I là sự mở rộng thu nhập quốc dân chỉ bằng Y 1 Y 2, tương đối rất nhỏ so với mức tăng thu nhập bằng Y 1 Y 3 trong trường hợp không có hiệu ứng đông đúc. Do đó, hiệu ứng đông đúc đã làm suy yếu hiệu ứng mở rộng của chính sách tài khóa.
Tuy nhiên, theo quan điểm của tác giả này, hiệu ứng đông đúc đã bị thổi phồng ra khỏi mọi tỷ lệ bởi các nhà phê bình của Keynes. Như một vấn đề thực tế, khi Chính phủ tăng chi tiêu, nó dẫn đến sự gia tăng lớn về tổng cầu đối với một số hàng hóa và dịch vụ thông qua hoạt động của hệ số nhân. Nhu cầu tổng hợp gia tăng này cải thiện môi trường đầu tư bằng cách nâng cao kỳ vọng kiếm lợi nhuận của khu vực tư nhân.
Rằng ở mỗi mức lãi suất, sẽ có thêm đầu tư tư nhân. Do đó, trong khi hiệu ứng đông đúc tiêu cực diễn ra do di chuyển lên trên dọc theo đường cầu đầu tư nhất định, có tác động tích cực của việc tăng tổng cầu đối với đầu tư tư nhân xảy ra do sự dịch chuyển đúng của đường cầu đầu tư. Do đó, chúng ta thấy rằng hiệu ứng đông đúc là một vấn đề gây tranh cãi cao của kinh tế vĩ mô.
